Raad van State ziet mogelijkheden voor wet tegen verheerlijking terrorisme, maar eist eerst duidelijkere afbakening
In dit artikel:
De Raad van State roept het kabinet op het wetsvoorstel tegen terrorismeverheerlijking preciezer te formuleren voordat het naar de Tweede Kamer gaat. Het voorstel, dat deels uit het vorige kabinet stamt, maakt twee gedragingen strafbaar: het openlijk prijzen van zware terroristische misdrijven (zoals aanslagen die levenslange straffen rechtvaardigen) en het publiekelijk betuigen van steun aan organisaties die op de Nederlandse of Europese terrorismelijst staan, bijvoorbeeld Hamas. Overtreding kan leiden tot maximaal drie jaar gevangenisstraf.
De Raad erkent dat maatregelen tegen verspreiding van extremistische ideeën nodig zijn, maar waarschuwt dat de huidige tekst fundamentele vrijheden—vooral de vrijheid van meningsuiting en demonstratie—te ruim kan beperken. Of een uiting strafbaar is, hangt volgens de Raad sterk van de context af: de maatschappelijke situatie waarin iets wordt gezegd, of er (direct of indirect) wordt opgeroepen tot geweld, en hoe groot het bereik is (bijvoorbeeld via social media) zijn bepalend. Zonder zulke nuancering is het moeilijk juridisch onderscheid te maken tussen verheerlijken van terrorisme en normale meningsuiting of debat.
De zorgen sluiten aan bij eerdere kritiek van de Raad voor de Rechtspraak, ngo’s zoals Amnesty International en ruim 15.000 reactanten tijdens de consultatie, die vrezen voor een chilling effect op het publieke debat. Eerder, in 2005, sneuvelde een vergelijkbaar wetsvoorstel na twijfel over noodzaak en proportionaliteit. Minister David van Weel wil het nu herintroduceren, mede ingegeven door signalen van NCTV en AIVD dat jihadistisch en rechts-extremistisch gedachtegoed via sociale media aanhang wint; groepen als The Base staan sinds 2024 op de Europese terrorismelijst.
Politiek ligt er al een motie van Kamerleden Mona Keijzer en de Groep Markuszower om het voorstel snel naar de Kamer te sturen, maar een meerderheid is onzeker omdat links in de Tweede Kamer veel bezwaren heeft. De Raad van State benadrukt dat scherpere begrenzingen en concrete toelichting nodig zijn om rechtszekerheid en proportionaliteit te waarborgen.